[学习贯彻党的十九届五中全会精神]
本版学术主席:龚Pi祥,南京师范大学中国法治现代化研究所所长,教授
主持人致辞:中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议结束后不久,中央政府关于法治的第一次工作会议在中华人民共和国成立后举行。习近平秘书长在会上作了重要讲话,在中国战略运行中的法治和法治建设方面取得了长足的进步。这结合体现了以习近平同志为核心的党中央的深刻理解和精心策划,是当今中国发展战略的核心,充分体现了全面法治在全面建设社会主义新道路中的重要地位。一个现代社会主义国家。这次会议的最重要成果是习近平确立了法治,在全面法治中发挥领导作用。习近平的法治思想内涵丰富,起草深刻,逻辑严谨,制度完善,是马克思主义法治思想犯罪化的最新重大理论成果,是对马克思主义法治思想的根本继承。全面推进新时期法治建设。
习近平的法治思想为推进“十四五”时期中国法治建设,开创一个时代的全面法治新时代,实现法制现代化提供了指导现代化与法治有着内在的联系,相互依存和密不可分的联系。经中共十九届五中全会审议通过的《中国共产党中央关于国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年长期目标的提案》在“十四五”期间,中国共产党“将遵守法治”。建立国家,法治政府和法治社会相结合。到2035年,基本建成法治国家,法治政府和法治社会。我们必须坚定不移地走社会主义法治道路。中国特色法律,从抓新发展阶段,贯彻新发展理念,构筑新发展方式,注重法治,严格执行法治,善用法律的现实出发。巩固法治,稳定期望并获得利益的法治。长期的重要作用是为现代社会主义国家的全面建设提供有力的法律保障。本期发表的三篇文章,是习近平法治思想对推进立法工作,深化司法体制综合改革,建立健全机制的重要指导意义。从单一角度解决多个争议,从不同角度讨论并提出实施对策。建议。
安徽省肥西区司法局自封司法所的王刚(右三)在自封市长刘乡镇进行了法律咨询和宣传服务。新华社
作者:蔡宝刚(扬州大学法学院教授,??中国法治现代化研究院院长,研究员)
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年长远目标的提案》(以下简称《提案》)是根据中国的“第十四个五年计划”还有另一个?长期立法如图所示,为了实现“建议”中设想的立法目标,有必要坚持习近平的法治考虑,以确保中国的立法工作扎实稳定。“十三五”期间的立法工作成效显着,亮点众多
立法是法治建设中最重要的环节,善法是善治的前提和基础。“十三五”期间,中国的立法工作稳步推进,取得了显著成绩,成为建设法治的重点和希望之光。将地方立法权授予划分为地区的城市。2015年3月,在第十二届全国人民代表大会第三次会议上作出了修改《立法法》的决定。新修订的《立法法》将地方立法权授予了划分为地区的城市,并规定了人民代表大会和政府划分为区域的城市可以将其行政区域合并在一起。在建设,管理,环境保护,历史文化保护等方面制定地方法律法规。近五年来,一批地区性城市获得了地方立法权,改善了我国的立法体系,有效地加强了社会治理,促进地方经济社会发展。
建立国家安全法律制度。2015年7月,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议并通过了新的《中华人民共和国国家安全法》。该法为维护国家安全,维护民主有中国特色的人民专政和社会主义制度,维护人民的根本利益,确保改革开放的顺利进行,社会主义现代化建设和实现伟大复兴提供了有效的法律保障。中国还拥有《中华人民共和国反恐法》和《中华人民共和国网络安全法》以及其他法律体系,这些法律体系构成了较为完整的国家安全法律体系。。
来源:最高人民检察院在2019年全国检察官处理的案件总数中有多大比例?
宪法的第五次修正案.2018年3月,十三届全国人大一次会议第五次修订现行宪法,并在《习近平社会主义思想》中通过了《中华人民共和国宪法修正案》。“写有新时代的中国特色”作为国家的指导思想。宪法的出台体现了党的主张和人民意志的统一,为全党和全国人民阐明了共同的思想基础,为国家发展和民族复兴提供了强有力的政治保证。包括“中国共产党的领导是中国特色社会主义的最重要特征”,“新发展观”,“国家倡导社会主义基本价值观”和“监督”等重要内容。《宪法》中的“委员会”具有重要的现实意义和深远的历史意义。
制定了《中华人民共和国民法典》。2020年5月,第十三届全国人民代表大会第三次会议投票通过了《中华人民共和国民法典》。《民法典》共七章,共1,260条,十万余词,是中国法律体系中最复杂的法律,条款数量最多,数量最大,结构最复杂,是巩固基本法则长期保持稳定的期望和收益。作为新中国成立后的第一部法律,《民法典》的制定是“十三五”期间的一项重大立法成就。充分促进法治,维护人权具有重要意义。人民的权益,促进民族治理的现代化。十分重要。
需要解决的弱点,立法工作面临新的问题
尽管中国的立法工作在“十三五”期间取得了长足的进步,但仍有一些问题有待解决。中国社会主义法制的统一原则要求法律符合宪法,下级法律对应上级法律。遵循立法惯例大多数不同级别的立法仅具有程序规范,以评估法律是否符合宪法,较低水平的法律是否符合较高水平的法律,而实质性标准通常由立法机关自行决定。这种情况并不能维持下去,这有助于宪法规范该国并提高其立法质量,也没有鼓励公众参与和监督立法。立法的前瞻性需要得到加强。随着人工智能和信息技术的不断发展,有必要对面部识别,器官移植和基因编辑等科学技术成果及其应用进行伦理评估,并通过立法对其进行适应和执行。立法不是前瞻性的,并且无法在某些科技领域对社会关系进行及时甚至法律的调整,例如,由于科技发展而引起的关于个人数据所有权的反复争议,但是保护个人数据的相关法律尚未完善。
迫切需要提高地方立法的质量。从近年来被划分为地区的城市中的地方立法的角度来看,立法中存在着广泛的问题,这些问题的针对性不明确,重复的立法很严格,法律的地方特色不足,立法的内容没有针对性和不可操作性,法律责任条款薄弱,法律专业知识方面的问题,例如人员短缺,立法能力不足,立法草案质量差,社会力量参与不足,立法机关的推理不足以及根据立法的评估不足。
立法理论研究相对薄弱。与执法,正义和法律合规性理论研究相比,法律理论研究稀缺且研究人员稀缺。在授予地区性城市立法权后,许多地方人民代表大会和地方大学共同建立了地方立法研究机构,但是由于大学教授缺乏立法实践经验以及立法理论人才和学科建设的培训不足,立法理论创新的有效性尚未实现;明显。
不断推进科学立法,民主立法和法制立法的“法治与时空变革”。随着“十四五”规划和长期复杂的国际,国内形势和重大挑战,中国的立法工作仍然漫长以下要点应集中在总体规划和持续改进上。
中央法治劳动大会以习近平法治为指导,正式介绍了习近平法治思想。立法内容是习近平法治思想的有机组成部分,阐明了许多重要的理论和思想。当代中国法律中的实际问题。《建议》将立法目标和要求纳入了各种经济社会发展任务,许多发展措施是明确的或有法律保障的。为了实现这些立法目标和要求,有必要以习近平的法治为指导,不断促进科学,民主和法律立法的发展。促进社会主义基本价值观向立法的融合。一部好的法律的前提和基础是,法律已融入凝聚了人类数千年的公平和正义价值观。我国的民法典不仅在一般原则上明确写明了“促进社会主义核心价值观”,而且在许多具体规则中都反映了社会主义核心价值观的要求,已经成为吸收社会主义核心价值观的成功典范。?成法。这是一项繁琐而艰巨的任务,它是促进将基本社会主义价值观纳入法律法规的任务,必须坚持不懈地执行。
完善违宪审查机制。审查立法机关的合宪性和合法性是实施和监督《宪法》的关键环节。立法机关应以《宪法》和《立法法》规定的《审查宪法与合法性基本制度框架》为基础,以进一步改善审查程序,在审查过程中对有争议的问题进行深入研究,并提出建议研究成果提取了内容标准和方法,以评估法律法规是否违反宪法和法规,并不断提高验证水平。在关键领域促进立法。有必要结合《建议》中规定的立法目标,以执行秘书长金平关于在关键领域积极促进立法的要求。协调和促进例如修改专利法,商标法,版权法,反垄断法,科学技术进步法等,以促进整个社会的创新活力,加强支持私人公司保护知识产权的立法和企业家,建立高水平的社会主义市场经济体制,完善基层民主协商制度,加快全国社会组织统一立法,完善城乡基层治理制度,自治,法治和道德合二为一;完善自然资源和法律法规的所有权制度,改善资源节约和集约化利用,废物分类,以及资源利用等法律法规促进绿色发展。
地方立法质量的不断提高。首先是改善划分地区的城市的立法机构,大力培训现有的立法者,充分吸收法律团队中的立法者,并与授权大学研究人员合作。第二个是保持问题导向,加强立法规划研究,选择和选择立法项目,并有效执行有关该地区未决问题的法律。第三是完善立法内容,从地方实际出发,不照搬最高法律和其他地方性地方法规,确保地方立法的功能和效力,为地方经济社会发展提供高质量的立法保障。
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《光明日报》(2020年12月7日,第16期)
资料来源:光明网-《光明日报》